Pohjoismaiden rahapelitoiminta

Euroopan rahapelitoiminnan lainsäädäntö on kasvavan uudistuspaineen alla. Pohjoismaisilla markkinoilla sekä Tanskalla, Norjalla, Ruotsilla että Suomella on paineet luoda yhteiset lainsäädännön raamit ja avata markkinat yksityisille toimijoille ja ohjelmistotuottajille.

Miksi pohjoismainen markkina-alue on tärkeä peliteollisuudelle?

Ennen kysymykseen vastaamista pikakatsaus faktoihin:

– Norjassa käytetään vuosittain pelaamiseen 226 euroa/per henkilö

– Ruotsissa käytetään vuosittain pelaamiseen 237 euroa/per henkilö

– valvomattomaan pelaamiseen Norjassa käytetään 600 miljoonaa euroa vuositasolla

–  valvomattomaan pelaamiseen Ruotsissa käytetään on 350 miljoonaa euroa vuositasolla

– Skandinaviassa internetin kattavuus ja mobiililaitteiden käyttö on maailman korkeimpia

Yleiskuvan saamiseksi tulee silti muistaa että Pohjois-Euroopan mailla on omat erityiset lainsäädäntönsä, perinteensä ja vakiintuneet norminsa. Teemme pikakatsauksen alueen tärkeimpiin maihin Tanskaan, Norjaan, Ruotsiin ja Suomeen. Keskitymme Tanskaan koska he pyrkivät saamaan pelilisenssin maahansa.

Tanskan nettipelimarkkinat:

1. tammikuuta 2012: Yksityiset toimijat pääsivät Tanskan markkinoille

Vuoden 2012 alkupuolella valtion omistama Danske Spil oli monopoli rahapelitoiminnasssa ja paikalliset tai kansainväliset yritykset, jotka yrittivät päästä Tanskan markkinoille, olivat kiellettyjä tarjoamasta pelejä ja urheiluvedonlyöntipalveluja.

Koska Euroopan unionin sisällä lisääntynyt paine koskien monia satoja vedonlyöntisivustoa, jotka jo tarjosivat palveluja useille paikallisille asiakkaille, uudet rahapelilakit antoivat yksityisille toimijoille mahdollisuuden päästä Tanskan rahapelimarkkinoille antaen heille mahdollisuuden tarjota vedonlyöntiä, pokeria ja kasino-lisenssejä.

Samanaikaisesti valtio jatkaa monopolin ylläpitämistä bingo-, arpajais- ja hevoskilpailuihin (vain kiinteällä kertoimet).

Tanskan pelimarkkinat vuoden 2012 jälkeen

01.01.2012 valtio-omisteinen peliyhtiö Danske Spil paransi tulostaan ja jakautui kahdeksi yhtiöksi, Danske Lotteri Spiliksi ja Danske Licens Spiliksi joista jälkimmäinen on verkkopeliyhtiö. Danske Spilillä on 50% osuus kaikesta pelimarkkinatoiminnasta.

Kuinka tärkeä on tanskalaisten pelaaminen peliteollisuudelle?

Asian ymmärtämiseksi katsomme Danish Gambling Authority tilastoja jotka osoittavat GGR: n (Gross Gaming Revenue) alkaen 1. tammikuuta 2012 ja päättyen  2. vuosineljännekseen 2015: bruttopelien panos vedonlyönti- ja online-kasinoille on myötätuulessa.

Urheiluvedonlyönti: urheiluvedonlyönnin liikevaihto kasvoi 470 miljoonaan Tanskan kruunuun eli noin 63 010 480 euroon vuoden 2015 toisella neljänneksellä. Tämä on 6% suurempi kuin vuoden 2000 toisella neljänneksellä ja sama  kasvuvauhti on  vuoden 2015 ensimmäisellä neljänneksellä. Yksi suosituimmista peleistä on jalkapallo, mutta lisäksi on myös muita urheilulajeja, kuten golfia, käsipalloa ja sulkapalloa.

Kasino-pelit: Online-kasinon bruttopelien tuotto kasvoi 335 miljoonaan DKK: een, eli noin 44 911 954 euroon vuoden 2000 toisella neljänneksellä. Vuoden 2014 toiselle vuosineljännekselle kasinopelit kasvoivat yli 25 prosentilla. Kasvuvauhti oli yli 20% vuoden 2015 ensimmäisellä neljänneksellä. Verkkopeleistä tanskalaiset rakastavat online-pokeria.

ROFUS: Tanskan verkkopelimarkkinoiden toinen indikaattori on ROFUS, rekisteri, jossa pelaajat voivat vapaaehtoisesti sulkea itsensä pois rahapelisivustoista. Jos heinäkuussa 2015 yli 5 300 henkilöä rekisteröitiin ROFUS-ohjelmaan,voi todeta, että noin 70 prosenttia heistä on luettelon ulkopuolelle ja suuntaus jatkuu.

Online-pelaamisen Tanskan lainsäädäntö

Internet-palveluntarjoajan esto on käytössä, ja Tanskan Gaming Authorityille on myönnetty oikeus estää toimijat ja toimittajat, jotka ovat fokusoituneet tanskalaisiin asiakkaisiin ilman vaadittavaa lisenssiä.

Säännellyt uhkapelit: seuraavia rahapelituotteita on säännelty ja ne ovat saatavilla tanskalaisille pelaajille: urheiluvedonlyönti, hevoskilpailu vedonlyönti, pokeri, kasino, bingo ja arpajaiset.

Jos haluat aloittaa online-pelitoiminnan Tanskassa, kannattaa harkita white-label-ratkaisua EveryMatrixista.

Norjan nettipelimarkkinat

Valtion monopoli

Norjan ainoat lailliset vedonlyöntiyhtiöt ovat kokonaan valtion omistuksessa, ja niitä on vain kaksi:

• Norsk Rikstoto, vedonlyönti eläinurheilulajeihin kuten hevosurheiluun.
• Norsk Tipping, se tarjoaa norjalaisille monenlaisia arpajaisia, urheilua ja pikavalintamarkkinoita.

Vedonlyönti joka ei tapahdu em. yritysten alustalla, on laitonta mukaan lukien online-pelaaminen. Valtion monopoliasema on keinona torjua rahapeliriippuvuutta.

Pelilaki

Norja loi online-rahapelilakinsa Yhdysvalloissa käytetyn mallin perusteella jossa pelaajien ja verkkopelaajien välinen finanssiliikenne on laitonta.

Koska Norja ei kuulu Euroopan unioniin, operaattorit eivät voi kiistää norjalaisia lakeja EU:n tuomioistuimissakuten  Ruotsin kanssa on tapahtunut. Norjan hallitus ei kuitenkaan yritä panna täytäntöön online-uhkapelien rajoittavia lakeja.

Suosittu vedonlyönti

Laillinen vedonlyönti: yksi suosituimmista vedonlyöntimarkkinoista Norjassa on hevosurheilu.

Laiton vedonlyönti norjalaiset käyttävät useita ulkomaisia rahapelisivustoja lyödäkseen vetoja jalkapallotapahtumissa. Kuten aiemmin mainittiin,   IP-osoitteita ei ole estetty tai pelaamista estetty muilla tavoilla.

Luvattomilta sivustoilta pelaamisen siirtämiseksi luvallisille sivustoille on valtion monopoli on laajentanut tarjontaansa myös live-vedonlyöntiin, e-bingoon ja kasinopeleihin.

Säännellyt uhkapelit

Seuraavat rahapelituotteet on norjalaisten ulottuvilla ja säännelty: urheiluvedonlyönti, hevoskilpailut ja arpajaiset.

Ruotsin nettipelimarkkinat

Valtion monopoli (Svenska Spel)

Ruotsin rahapelitoiminta on valtion monopoli ja vain seuraavat yhteisöt saavat lisenssin Svenska Speliltä (joka on valtion omistama yritys, joka kattaa noin 50 prosenttia Ruotsin rahapelimarkkinoista):

• julkishyödylliset organisaatiot
• hevosurheiluteollisuus
• valtion arpajaiset

Yksityisille toimijoille ei ole saatavilla paikallisia lisenssejä.

Ruotsissa on neljä kivijalkakasinoa nimeltään Casino Cosmopoli ja ne omistaa Svenska Spel.

Pelilaki

Ruotsin rahapelitoimintaa säätelevät kaksi päälainsäädäntöä jotka takaavat valtion monopolin Lotteries Act (1994) Lotterilagenille ja The Casinos Act (1999) Kasinolagille. Esimerkiksi Lottery Act -asetus kriminalisoi kaikki pelit joilla ei ole valtion lisenssiä.

Muutokset Lotteries Actiin vuonna 2002 antoivat Svenska Spelille oikeuden avata online-markkinat suosituille bingo- ja online-pokeriapeleille.

Svenska Spel on valtionyhtiö, joka säätää vedonlyöntiä urheilutapahtumissa ja koirakilpailuissa sekä pelikoneiden ja arpajaisten toiminnassa. Tällainen rahapelitoiminnan valvonta on perusteltua keinona pitää yllä yleistä järjestystä, edistää vastuullista pelaamista ja ehkäistä riippuvuutta.

Suosittu vedonlyönti

Jotkut suosituimmista urheilutoiminnoista ovat jalkapallo, golf, voimistelu, käsipallo ja yleisurheilu.

Euroopan unionin säädökset

Ruotsin hallitus on lakiensa päivityspaineen alla. Euroopan komission rikkomusmenettelyn aloittaminen on aikaansaanut toimenpiteitä, mutta viimeaikaisissa lausunnoissa on ehdotettu että päivitetty säädöstö, jonka mukaan yksityiset toimijat voivat saada lisenssin, ei voi syntyä lyhyellä aikavälillä. Ruotsin hallitus vahvisti äskettäin, että lain uudistamiseen on ryhdytty markkinoiden avaamiseksi yksityisille ja kansainvälisille toimijoille.

Säännellyt uhkapelit

Seuraavat rahapelituotteet on säännelty ja ovat saatavilla ruotsalaisille pelaajille: urheiluvedonlyönti, hevoskilpailu vedonlyönti, pokeri, bingo ja arpajaiset.

Suomi nettipelimarkkinat

Suomen hallituksella on rahapelimonopoli ja kaikki rahapelituotteet tarjoavat:

• Raha-automaattiyhdistys (”RAY”) (Suomen Raha-automaattiyhdistys)
• Fintoto Oy (raviveikkaus, joka on sidottu erityisesti hevoskilpailuun)
• Veikkaus Oy

PAF-asetus Ahvenanmaalla

Ahvenanmaan maakunta koostuu noin 6 500 saaresta, joissa pelitoimintaa hallinnoi PAF-organisaatio, eli ”Play among Friends”.

 PAF hallinnoi monta vuotta rahapelitoimintaa Ahvenanmaalla kun taas RAY (Suomen Raha-automaattiyhdistys) hallinnoi mantereen rahapelitoiminnan.

PAF vs. RAY

Kilpailu kahden organisaation välillä alkoi lähinnä online-rahapelien ilmestymisestä sillä PAF alkoi tarjota vuonna 1999 online-kasinoa ja urheiluvedonlyöntiä paremmilla kertoimilla ja palkinnoilla kuin RAY mantereella.

Suomen vuoden 2002 pelilaki antoi RAY: lle monopolinmantereen peleihin. Kun PAF silti jatkoi toimintaansa mantereella, oikeusministeriö päätti sallia molempien järjestöjen toiminnan ja kilpailun Suomen maaperällä.

Euroopan unionin säädökset

Euroopan komission päätös vahvisti  Suomen kolme monopolioperaattoria ja se on sittemmin kirjoitettu laiksi. Marraskuussa 2013 Euroopan komissio peruutti myös jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn Suomea vastaan. Käytössä on aktiivisia peliestotoimenpiteitä (offshore-operaattoreiden markkinointiesto ja Internet-palveluntarjoajien estot).

Yksi suosituimmista vedonlyöntiaktiviteeteista on pesäpallo jota pidetään Suomen kansallisena urheiluna. Se on baseballin muunnelma. RAY: lla on useita pokeriturnauksia Casino Finlandissa, maan pääkaupungin suurimmassa kasinoympäristössä mukaan lukien Suomen mestaruuskilpailu.

Säännellyt uhkapelit

Seuraavat rahapelituotteet ovat säänneltyjä ja niitä on tarjolla suomalaisille pelaajille: urheiluvedonlyönti, hevoskilpailu vedonlyönti, pokeri, kasino, bingo ja arpajaiset.

Yhteenveto

Skandinavian sijaintia on aina pidetty vaikeana ja elinolosuhteita vaativana. Vaativat elinolosuhteet ja luonnolliset esteet ovat aina luoneet rajoja jotka varhaiset uudisasukkaat joutuivat voittamaan. Tämä on konteksti jossa Skandinavian maat kehittyivät vuosisatojen ajan.

Todelliset tiedot ja käytännölliset vaiheet ovat avaimia joita meidän on käytettävä skandinaavisen ajattelutavan lukemiseksi ja ymmärtämiseksi.

Johtopäätösten tekeminen ei ole kuitenkaan helppoa ja meidän on ymmärrettävä että jokainen alueen maa käsittelee lainsäädäntötoimia eri tavalla.

Sen lisäksi, että sisämarkkinat yhdenmukaistetaan eurooppalaisten säädösten kanssa, Pohjoismaiden on estettävät pimeiden markkinoiden toimijat, laittomat vedonlyöntitoimet ja maanalaiset rahanpesua koskevat järjestelyt.

Skandinavian nykyinen trendi muuttaa ja mukauttaa paikallista lainsäädäntöä liberaalimpaan suuntaan mahdollistaa pääsyn yksityisille toimijoille ja iGamingin tarjoajille.

Euroopan painostus valtion omistamien monopolien poistamiseksi on tärkeä tekijä päätöksenteossa ja se on huomioitava myös Norjassa, joka ei ole tällä hetkellä Euroopan unionin jäsenmaa.